인터뷰/ 목익수 선박안전기술공단 이사장

 여객선 운항관리시스템 'KST-POS' 구축..안전운항관리 만전 기해
과감한 정책자금 지원...10만척 중·소 내항선 기반 강한 내수시장 구축해야

최근 5년간의 해양사고 통계를 보면, 정부와 관련 기관·단체에서 수많은 대책을 수립하고 갖은 노력을 다하고 있음에도 불구하고 크고 작은 해양사고가 감소 추세에 있지 않음을 알 수 있습니다.

이에 이제는 과거 반복되어오던 방법에서 벗어나 특단의 조치가 필요하다고 생각합니다. 이런 측면에서 공단은 지난해 8월 해양사고로 인한 선박·인명피해 예방 및 최소화를 위한 근본적인 대책의 일환으로‘해양사고방지대책위원회(이하 해방위)’를 구성했습니다. 해방위는 자문위원단, 예방대책반, 제도·개선반, 연구·개발반으로 구성돼 있으며, 예방대책반에서는 15개 지부별로 선박검사전문가가 해양사고 전담자로 지정되어 해양사고 통계분석, 예방대책(안) 수립·시행 해양사고 발생 시 현장조사 및 대응 등 중요한 역할을 매일 수행하고 있습니다.

공단은 올해 ‘만(萬)사(事)안(安)통(通)’의 캐치프레이즈 아래 해양사고 방지를 위해 해방위를 중심으로 전사적인 역량 결집과 관련기관과의 협업을 통해기관정비업체 인증사업, 1인 1선박 케어십(Care Ship)제도 등 새로운 대책도 추가로 추진하고 있습니다. 연구 분야에서도 4차 산업혁명 기술을 이용한 해양사고 예방을 위해, 기술연구원에선 선박 화재나 충돌을 방지하는 시스템을 개발 중에 있습니다.

아울러 선박 무상점검서비스도 지속적으로 추진하고, 선박검사나 합동안전점검 시에 취약분야에 대한 사전점검이나 비상시 긴급조치 요령 등을 선박소유자에게 상세히 전달하고 교육함으로써 단 한 명의 소중한 생명도 잃지 않도록 최선의 노력을 다하고 있습니다.

Q. 해운조합으로 부터 여객선 안전운항관리업무 인수 2주년을 맞아 안전다짐대회도 가졌는데요. 2주년은 새 의미가 있다고 보는데요?

공단은 2015년 7월7일 한국해운조합으로부터 여객선 안전운항관리 업무를 인수 받고, 현재 전국 11개 운항관리센터에서 101개 항로 168척의 여객선 운항을 관리·감독하고 있습니다. 공단의 여객선 운항관리 업무인수가 운항관리자의 업무독립성 확보와 안전관리 업무 강화 측면에서 여객선 안전운항을 위한 첫 걸음이라 한다면, 인수 2주년이 지난 지금은 그 결실이 나타나고 있습니다.

우선, 운항관리업무 이관 이후, 선박 중대사고가 한 건도 발생하지 않았습니다. 또 '세월호' 사고 이후 1470만명까지 떨어졌던 연안여객선 이용객은 지난해 1,542만명의 실적을 올린 데 이어 올해 1,600만명을 회복할 전망입니다. 물론 각고의 노력과 수많은 변화 그리고 혁신이 있어 가능했던 성과입니다. 공단은 업무를 이관 받고 최우선으로 운항관리자를 74명에서 106명으로 대폭 늘렸습니다. 그로인해 운항관리자 1인이 담당해야 하는 선박의 수가 줄어, 꼼꼼하고 계획적인 관리가 가능해졌습니다.

또 전국 연안여객선의 입출항 현황을 모니터링 하는 여객선 운항관리시스템 'KST-POS'를 구축했습니다. 이 시스템을 통해 여객선 안전의 실시간 모니터링은 물론 국민안전처, 해군, 해수부와 여객선 및 해양사고 정보 등의 공유가 가능해 졌습니다. 특히 해양사고 발생시 신속한 초기 대응과 함께 재발방지 대책까지 원스톱 대처가 가능합니다.

선원의 자발적인 안전관리 노력을 유도하기 위해 '연안여객선 안전평가시스템' 도입도 이뤄졌습니다. 선박안전요소는 물론 여객선 고객만족도 점수까지 반영해, 안전관리 결과가 우수한 여객선을 선정해 시상하고, 미흡한 선박은 원인 분석과 개선에 필요한 부분을 지원하고 있습니다.

이렇게 여객선 안전운항관리 업무는 변화와 혁신을 거쳐 안정화 단계에 접어들었습니다. 공단은 대통령께서 지난 5월 바다의 날에 말씀하신 재조해양(再造海洋)의 의지와 새정부 정책에 부응해 우리나라 모든 선박의 안전한 항해를 담보할 수 있도록 최선의 노력을 다할 것입니다.

Q. 2017년 모범 기관정비 선도업체 선정사업을 공고했는데, 이에 대해 설명해 주십시오.

모범 기관정비 선도업체 선정사업은 기관정비 업체들의 서비스 품질을 높여 기관손상에 따른 해양사고를 줄이기 위한 업체 인증 및 지원 사업입니다.

한해 발생하는 해양사고는 여러 가지 원인이 있지만, 그 중 기관손상에 따른 해양사고가 전체 약 40%를 차지할 정도로 가장비중이 높습니다. 이에 공단은 모범 정비 업체를 선정하여 인증하고, 인증 받은 업체들이 올바른 정비문화를 선도하기 위한 지원 사업을 계획했습니다. 사업의 궁극적인 목적은 정비업계 전반적인 서비스 품질을 높여 기관 해양사고를 줄이는데 있습니다.

정비업계를 선도할 수 있는 업체를 선정하는 것이기에 공단의 인증절차는 4단계에 걸쳐 매우 까다롭게 진행됩니다. 업체가 보유한 장비 및 인력 등에 대한 서류 심사는 물론, 선정된 예비사업자들을 대상으로 기관사고 발생 실적 및 서비스 만족도 등을 종합적으로 평가하여 모범 업체로 인증 받게 됩니다.

이렇게 최종 선정된 업체들은 인증서(패)가 수여되고, 상위 5개 업체에게는 정비지원금과 함께 공단 홈페이지, SNS 등을 통해 홍보할 기회가 제공됩니다. 이번 선정사업은 업계의 신뢰도에 적지 않은 영향을 줄 것으로 예상됩니다. 현재 공모 중이며, 공단 홈페이지에서 신청 가능합니다.

Q. 선박안전기술공단은 ‘열린 노사협의회’ 운영으로 호평을 받고 있는데요?

공단 노사는 상생협력의 노사관계구축을 위해 적극적으로 협력 하고 있습니다. 그 첫걸음으로, 지난 4월 노사발전재단과 노사 파트너십 프로그램 지원 협정을 맺고 공동체 의식 함양을 위해 노사가 함께 노력하고 있습니다.

그 노력의 일환으로, 공단은 지난 6월 ‘노사 갈등관리 분석과 진단 토론회’를 개최하여 현재 공단의 노사관계를 정확히 진단하고 갈등해소를 위한 노사 화합의 시간을 가졌습니다. 토론회에는 공단 경영진은 물론, 노동조합원 20여명이 참여해 활기찬 분위기 속에 노사협의회, 이사장과 노조위원장 전문가 인터뷰, 갈등해소 자유토론 및 전문가 특강 등 일정을 소화했습니다.

특히, 노사협의회에서는 공단 최초로 노동조합 조합원들이 배석하는 등 ‘열린 노사협의회’를 운영해 노사가 직접 소통하는 시간을 가졌습니다. 노사관계 컨설팅을 위해 배석한 공인노무사는 충분한 준비와 적극적인 자세로 노사협의회에 임하는 위원들에 놀라움을 표하며, 노조원들이 직접 노사협의회 의사결정과정을 참관하는 모습은 노사관계 우수사례로 소개해도 손색없다고 평가하기도 했습니다.

배가 순항하기 위해서 전 선원들의 이해와 협력이 필요하듯이, KST호가 순항하기 위해선 협력적 노사관계를 통한 직원들의 소통과 화합, 신뢰가 바탕이 되어야 합니다. 이번에 개최한 ‘열린 노사협의회’를 계기로 소통과 공감, 신뢰를 추구하는 선진 노사문화가 공단에 조속히 정착에 될 수 있도록 지속적인 노력을 해 나갈 것입니다.

Q. 민간설계업체에 맞춤형 기술지원을 하고 있습니다. 이와 관련해 말씀해 주십시오.

공단은 민간 설계업체들의 기술향상을 위해, 지난 5월(목포)과 6월(부산) 권역별로 중‧소형선박 설계실무자 100여명을 초청해 기술워크숍을 개최한바 있습니다. 공단이 민간업체들에 대해 지원하는 사업은 공공기관으로서 가지는 사회적 책임이기 이전에, 국내 유일의 해양안전 전문기관으로서 일선 업무현장에서 직면하고 있는 현실적인 문제를 파악하고 효과적인 해결책을 제시하기 위한 것입니다.

대부분의 중소선박 설계업체들은 영세한 실정입니다. 그렇기 때문에 자체적으로 품질향상을 기대하기 어렵고, 업체간의 기술력의 차이도 극복하기 어렵습니다. 공단은 이러한 문제점을 해결하기 위해 이번 기술 워크숍을 열어 실제 현장에서 필요한 기술과 제도 등에 대해 설명했습니다.

또 워크숍에서 어선등록 제도 설명과 일반선 설계 및 도면승인, 알루미늄 선박의 구조계산과 도면별 설계표준화 방안, 복원성 계산 프로그램의 개선 방향 등에 대한 기술 토론시간을 가졌습니다. 특히, 참석자들이 기존 기술의 개선방안에 대해 열띤 토론을 벌이고 최신동향 등 정보교류에 적극적인 모습은 매우 인상적이었습니다.

공단은 앞으로도 기술워크숍을 정기적으로 개최하여 설계업무 현장의 현안 및 애로사항을 청취하고 이를 반영해 맞춤형 지원을 지속적으로 실시할 예정입니다. 예를 들면, 우리공단이 보유하고 있는 선박복원성 프로그램인 KST-Ship 등을 고도화 하고 현장 애로사항을 반영해 민간에 확대 보급함으로써, 중소 설계업체의 업무능력 향상은 물론, 해외진출 등을 통해 새로운 일자리 창출이 가능하도록 할 계획입니다.

이러한 지속적인 민간기술지원을 통해 해양안전 전문기관으로서, 항상 현장과 소통하고 함께 발전하는 공단이 되기 위해 최선의 노력을 다할 것을 약속드립니다.

Q. 해운업계 및 관계당국에 당부하고 싶은 말씀은...

지금 우리나라 해운·조선·수산업의 중흥을 위해 그리고 안전한 선박, 풍요로운 바다를 위해 비상한 조치가 필요합니다. 얼마 전 한 일간지 기고를 통해 십만양선론(十萬養船論)을 제시한 바 있습니다. 십만양선론(十萬養船論)은 우리나라 십만 척의 선박을 효율적이며, 안전하고 친환경적인 차세대 선박으로 양선(養船)해 이를 기반으로 해양강국의 명성을 되찾자는 것이 핵심입니다.

2015년 말 기준 20년 이상 된 선박만 내항어선이 12,000여척, 원양어선이 300여척, 연안여객선이 50여척, 그 외에도 내항 화물선·예부선 등 수백 척이 있습니다. 이 노후선들의 10%만 국내 조선소에 발주해도 국내 조선업계는 초호황을 누릴 것입니다. 우리에게 10만 척의 배가 있지만, 낡았고 비효율적이며 비경제적이고, 안전에 위협적인 노후선이 많습니다. 한시바삐 과감한 정책자금지원으로 10만 척의 중·소 내항선을 기반으로 안정적이고 강한 내수시장을 구축해야 합니다. 이 길 만이 내수를 살리고, 중소기업을 육성하고, 해운·조선·수산업계 고급인력의 해외유출을 막고 고용을 증대시키며, 나아가서 안전하고 풍요로운 바다를 만드는 길입니다. 폐선을 어초로 활용하여 싼 값으로 수산자원 보호를 할 수 있는 것도 덤일 것입니다.

어선에 대해서도 차세대 한국형 연근해 표준어선개발 프로젝트를 올해부터 시작하여 2020년까지 국비 총 242억을 들여 10종의 연근해어업 업종별 조업특성 등을 반영한 표준어선을 설계·건조하고, 시험조업 등을 거쳐 현장에서 보급하기 위한‘차세대 한국형 표준어선 개발’에 나서기로 했습니다. 이들 주도적 계획이 제대로 효과를 내려면 과감한 노후선 교체정책과 자금 지원이 필요합니다. 율곡이 434년 전 주장했던 십만양병설은 실현되지 못하여 국난을 당하고 말았습니다. ‘십만양병’이 ‘십만양선’으로 부활하여 무너져가는 우리의 조선·해운·수산업을 되살리는 기반이 되길 바랍니다.
아울러, 국제적인 교류 협력을 통해 안전 경쟁력을 높여야 할 것입니다. 해양안전기술은 대형선박들보다 소형 선박들이 취약합니다. 이러한 맥락에서 공단은 지난해 11월 해외 선진기술단체를 포함한 여러 기술 단체들 간의 안전기술 공유와 협업의 장을 만들기 위해 ‘중소선박안전기술포럼’을 창립했습니다.

포럼에는 노르웨이해사청, 일본 국토교통성 JCI(소형선박검사기구), 중국 어업선박검험국(ZY), 인도네시아 교통부, 캐나다 메모리얼대학 해양연구소 등이 대거 참여해 어선, 레저보트, 여객선의 안전기술 개발동향, 안전정책 이슈 등에 대해 발표했습니다. 이렇게 적극적인 국제 기술교류ㆍ협력을 통해 해운산업 발전에 기여할 것으로 기대하고 있습니다.

마지막으로, 해양안전의 선진국으로 가기위해서는 해양안전의 새로운 패러다임 전환이 절실합니다. 해양사고의 90% 이상이 인적과실에 기인한 안전의식 결여에 따른 것이라는 점에 비춰 볼 때, 해양사고를 줄이기 위해서는 해양안전 매뉴얼 강화, 안전점검 강화 등 제도적인 개선뿐만 아니라 안전에 대한 국민들의 의식 개선이 반드시 우선되어야 합니다.

이를 위해 해양안전캠페인 및 해양사고 예방교육 등 해양안전의식 제고가 매우 중요합니다. 공단은 국민의 해양안전 의식을 개선하고 해양안전 문화를 확산시키기 위해 지난해 ‘해양안전 문화센터’를 열었습니다. 센터에서는 선박 안전장비 사용법 체험, 구명조끼 착용법 체험, 구명뗏목 탑승 체험, 선박모의 조종 체험 등 다양한 해양안전프로그램을 운영하고 있습니다.

이같은 대국민 안전의식 제고활동을 적극적으로 펼쳐 우리나라 해양안전 의식을 한 단계 향상시키는 데 공단은 물론, 정부 및 해운업계 모두가 함께 힘을 모아야 할 것입니다.

[만난사람=정창훈 편집국장]